河北拆迁系列之：被撤销的规划许可证

拆迁宝典之——斩草除根

 

【事实概要】

单梦琪和安冬卉居住在河北省某市，两家人已经做了十几年的邻居了，年龄相仿的两人早已是亲如姐妹。

这座处处记载着昨日辉煌的城市，为更好的弘扬城市的历史文化，配合城市的发展需要，一系列重点建设项目先后启动，大规模的拆迁工程也陆续开展起来了。

2009年5月的一天，单梦琪和安冬卉两人和往常一样相约到公园散步，刚出家门就看到了有关拆迁的通知，一路上两人便围绕拆迁这一话题展开了讨论。

没过多久，拆迁方将相应的拆迁安置补偿标准予以公布。看到补偿标准还算合理，单梦琪和安冬卉也打算尽快签协议搬走。当拆迁方到家里进一步商谈的时候，单梦琪突然想起几天前在文薪拆迁律师团的网站上看到的拆迁小常识，了解到现在很多拆迁项目都存在违法现象，遂要求拆迁方出示相关文件。拆迁办的负责人很快拿出了《房屋拆迁许可证》，并再三表明此次拆迁完全符合法律的规定，希望大家积极配合。

可是单梦琪却感觉事情或许并不像拆迁方说的那么简单，送走了那些工作人员，单梦琪和安冬卉研究了一下，或许是直觉告诉她们其中必有不合法的地方,不能被这些看似合理的补偿款所蒙蔽。于是，单梦琪拨通了燕薪律师的电话，希望委托燕律师帮助她们探出拆迁方背后的秘密……

【办案掠影】

俗话说，不打无准备之仗。燕律师接案后，便根据本案的具体情况制定了相对应的行动方案。第一步采取的行动就是收集与此次拆迁有关的各项信息，一封封装有信息公开申请表的信件很快寄到了政府的各个部门，现在要做的就是等待他们的答复。

时间一天天的过去了，关于信息公开的回复却迟迟没有回音，此时已进入九月，秋意渐浓，阳光也愈发刺眼，单梦琪和安冬卉开始急躁起来……正当燕律师打算对政府的不作为行为提起诉讼的时候，一封来自市城乡规划管理局的信件送到了单梦琪和安冬卉的手中。经过了二十多天的苦等，虽然只有这一个单位给了回复，也算是没有白白等待，俩人深感欣慰。急忙把材料拿给燕律师看。市城乡规划管理局的回复里面是该项目的《建设用地规划许可证》。

燕律师仔细琢磨了一下这份《建设用地规划许可证》，很明显，这里面是有问题的。规划许可证的申请人在报批时并没有提交法律规定的全部材料，其中包括立项文件、规划申请文件在内几项重要文件均没有在申请时一并提交。然而，城乡规划管理局却在申请人材料存在缺失的情况下核发了该规划许可证，这一行为不得不让人对其合法性产生质疑。同时，该局在作出这一行政许可行为之前，并没有依法履行告知、听证等法定程序，进而剥夺了包括单梦琪和安冬卉在内的所有被拆迁人的陈述及申辩的权利。

基于上述理由，燕律师立即向省住房和城乡建设厅申请行政复议，请求省厅撤销这份存在诸多违法情形的《建设用地规划许可证》。接下来则又是一段漫长的等待……

一个半月之后，行政复议有了结果，这一次燕律师看到的是单梦琪和安冬卉两人开心的笑脸。省住房和城乡建设厅对该具体行政行为经过实质性审查后，支持了燕律师在复议申请中所阐述的理由，认为市局在核发该《建设用地规划许可证》的过程中存在报批手续不全即违法发证的行为，遂作出依法撤销该《建设用地规划许可证》的复议决定。

由于《建设用地规划许可证》是申请《房屋拆迁许可证》的法定前置要件之一，该证的撤销也就直接导致拆迁许可证丧失了其合法存在的基础，也即拆迁方如今只能停止拆迁，望地兴叹了。

单梦琪和安冬卉两家人听到这个令人振奋的结果时，那种喜悦无以言表。也正是单、安这两位弱女子不肯轻易妥协的精神以及燕律师高超的办案技巧，才为面临拆迁的几百户居民赢得了一个安宁的结局。正如一位哲学家所说：“只要提着正义之剑攻击，再柔弱的手臂也会力大无穷。”

【律师说法】

律师特别提醒：面对拆迁，不知如何下手时，一味的硬碰硬并不能起到良好的效果；有时候，退一步，去寻找对方违法的根源，或许是最佳的解决问题的途径。如同本案中《建设用地规划许可证》的撤销，让拆迁方手中那一纸《房屋拆迁许可证》没有了依托，丧失了效力。断其根，彻底铲除那些看似合法的违法拆迁行为。同时，作为拆迁律师，我们始终坚信：法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样，正义终究会站到我们这边。